من جهة، لا يمكن للوكلاء الغابات العمل إلا في حدود اختصاصاتهم الفئوية والإقليمية. ومن ناحية أخرى، لا تحصل الجماعات المحلية على إمكانية تنفيذ آليات التنظيم المجتمعي داخل المجال الغابي، مما يجعل الأفعال والاستراتيجيات الفردية غير متوافقة مع احترام قواعد الوصول واستخدام موارد الغابات، وبالتالي تعقيد العلاقات بين الإدارة والجماعة. على صعيدين، يتعين على وكلاء الغابات العمل فقط ضمن حدود اختصاصاتهم الفئوية والإقليمية، في حين لا تمتلك الجماعات المحلية القدرة على تنفيذ آلياتها التنظيمية المجتمعية داخل المجال الغابي، مما يجعل الأفعال والاستراتيجيات الفردية غير متوافقة مع احترام قواعد الوصول واستخدام موارد الغابات، ويعقد العلاقة بين الإدارة والجماعة. الدعم المالي الدعم الإداري تدير السلطات المحلية النظام العام وتؤكد على الأرض وصاحبة السلطة فيما يتعلق بالأراضي الجماعية. هذه السلطات ليس لديها كفاءات خاصة مباشرة فيما يتعلق بالحفاظ على الموارد، وبالتالي لا يمكنها التدخل بشكل فعال في هذا المستوى. علاوة على ذلك، تجد نفسها في الخطوط الأمامية عندما يطرأ سؤال حول النزاعات بين المجتمعات. يُعد النظام التقليدي غير مزود بآلية لتنظيم التحكيم بين القبائل إلا من خلال الاتفاقيات المفاوضة، لذا عندما تتدخل السلطات المحلية، بمبادرتها الخاصة أو بناءً على طلب الأطراف، يكون هدفها استعادة النظام والسلام وضمان الوضع الراهن، دون الاهتمام الضروري بحل جذري للصراع، أو فرض آلية تضمن استخدام وحفظ المورد الموضوع للنزاع (مثل ممر على سبيل المثال). في الوقت نفسه، تنتظر السكان دورًا تحكيميًا لا يمكن لهذه السلطات المحلية توفيره.